自2008年起，人民銀行開始會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編寫《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告》，主要介紹我國農(nóng)村金融服務(wù)基本情況，以及在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融市場發(fā)展、金融精準(zhǔn)扶貧、普惠金融發(fā)展、農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面新的政策措施和實踐進(jìn)展。
全新發(fā)布的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告（2018）》指出，自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計以來，全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額累計增長534.4%，11年間平均年增速為16.5%。涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬億元增加至2018年末的32.7萬億元，占各項貸款的比重從22%提高至24%。債券、股票等直接融資也有較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場從無到有，功能逐漸顯現(xiàn)。
2007年至2018年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入從51.8億元增長到572.7億元，參保農(nóng)戶從4981萬戶次增長到1.95億戶次，分別增長了10.1倍和2.9倍。
報告指出，央行靈活運用差別化準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款等貨幣政策工具，結(jié)合宏觀審慎評估參數(shù)的動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融支持力度。截至2018年末，全國支農(nóng)、支小再貸款余額分別為2870億元、2172億元，向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行提供抵押補(bǔ)充貸款33795億元。
在農(nóng)村金融改革方面，農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部運行機(jī)制不斷完善，郵儲銀行36家一級分行“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)管理架構(gòu)搭建完畢。
報告稱，金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村金融服務(wù)雖取得了巨大成績，但供需矛盾依然突出。下一步，央行將推進(jìn)市場化改革，構(gòu)建更具競爭性的農(nóng)村金融體系。可考慮以社區(qū)銀行為突破點，適當(dāng)放開準(zhǔn)入，吸引民間資本進(jìn)入。積極探索農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革路徑，突出專業(yè)化服務(wù)功能。規(guī)范發(fā)展小貸公司等非存款類放貸組織。
同時，要完善農(nóng)村金融監(jiān)管，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管合作，提高監(jiān)管質(zhì)效。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等依法合規(guī)予以抵押，形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資模式。
此外，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域。繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，完善保費補(bǔ)貼機(jī)制和再保險體系。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸。