一、出臺背景
(一)為鼓勵和支持參保個人、單位、社會組織和新聞媒體等社會各方面參與社會保險基金監(jiān)督,增進社會各方面對社會保險制度的理解和支持,共同維護基金安全,有必要實施社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵辦法,提高社會保險基金舉報獎勵標準,加大社會保險基金監(jiān)督宣傳力度。
(二)2017年1月1日施行的《江門市社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),對舉報獎勵的條件和標準作出相應(yīng)的規(guī)定。2018年底,國家醫(yī)療保障局辦公室、財政部辦公廳出臺了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法的通知》(醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕22號)。根據(jù)我市的機構(gòu)改革方案,我局不再承擔醫(yī)療保險和生育保險的管理和監(jiān)督職能,且我市的《暫行辦法》已于2020年1月1日失效。因此,有必要制定養(yǎng)老失業(yè)工傷舉報獎勵辦法。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
(一)法律支撐
《中華人民共和國社會保險法》第八十二條“任何組織或者個人有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴?!痹擁椃蓷l款,為社會保險基金監(jiān)督舉報的實施提供了法律支撐。
(二)地方性法規(guī)
《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》第五十條“任何組織和個人有權(quán)對違反社會保險基金相關(guān)法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。……對舉報騙取社會保險待遇或者社會保險基金支出情況屬實,為查處重大違反社會保險法律、法規(guī)的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人,給予獎勵?!痹擁棗l款,為社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵的設(shè)立提供法律依據(jù)。
三、主要內(nèi)容說明
《江門市人力資源和社會保障局關(guān)于江門市養(yǎng)老失業(yè)工傷保險基金監(jiān)督舉報獎勵辦法》(下稱《舉報獎勵辦法》)分為四章,共十八條。
(一)實施目標。進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險基金監(jiān)管,調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險基金管理監(jiān)督的積極性,防范和制止侵害養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險基金的違法違規(guī)行為,維護參保人員的合法權(quán)益和社會保險基金安全完整。
(二)舉報范圍。明確三大類15種情形的違法違規(guī)行為納入舉報范圍;明確不屬于獎勵范圍的兩種情形。
(三)獎勵要素。明確獎勵條件、標準和程序,規(guī)定獎勵標準上下限額度,按查實的違法違規(guī)金額的10%給予獎勵,獎勵金額不足300元的按300元標準獎勵,獎勵金額最高不超過5萬元。明確舉報獎勵金的發(fā)放程序。
(四)監(jiān)督管理。明確接受舉報的方式、受理舉報的部門以及辦理流程。
(五)實施期限?!杜e報獎勵辦法》自2020年2月17日施行,有效期五年。