關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見出臺
國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，旨在進一步加強困境兒童保障體系，提升兒童社會保護水平，促進困境兒童健康成長和全面發(fā)展。
什么是困境兒童？
困境兒童是指因家庭變故、經(jīng)濟困難、監(jiān)護缺失等原因，導(dǎo)致其生存、發(fā)展、受教育和參與社會等方面權(quán)利受到侵害或面臨侵害風(fēng)險的未滿18周歲的兒童。
哪些兒童屬于困境兒童？
困境兒童包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討兒童、殘疾兒童、進城務(wù)工人員子女、貧困家庭子女、受家庭暴力侵害兒童、因父母離婚或者分居導(dǎo)致監(jiān)護缺失的兒童等。
如何保障困境兒童權(quán)益？
意見明確提出要建立健全困境兒童保障制度，完善困境兒童救助體系，加強困境兒童保護救助服務(wù)，切實保障困境兒童的基本權(quán)益，促進其健康成長和全面發(fā)展。
政府如何保障困境兒童權(quán)益？
政府將按照屬地管理原則，統(tǒng)籌負責(zé)困境兒童保障工作，建立健全監(jiān)測預(yù)警、救助保護、政策保障等制度，統(tǒng)籌解決困境兒童保障中的突出問題，確保困境兒童的合法權(quán)益得到有效保障。
社會各界如何參與困境兒童保障工作？
意見鼓勵社會各界廣泛參與困境兒童保障工作，營造全社會關(guān)心、支持困境兒童的良好氛圍。社會團體、慈善組織、志愿者等可以根據(jù)自身特點，開展困境兒童幫扶救助活動，為困境兒童提供必要的支持和幫助。
【國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見】兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來。在黨和政府的高度重視下，我國保障兒童權(quán)益的法律體系逐步健全，廣大兒童合法權(quán)益得到有效保障，生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，在家庭、政府和社會的關(guān)愛下健康成長。同時，也有一些兒童因家庭經(jīng)濟貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護等原因，面臨生存、發(fā)展和安全困境，一些沖擊社會道德底線的極端事件時有發(fā)生，不僅侵害兒童權(quán)益，也影響社會和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會亟需妥善解決的突出問題。
困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。為困境兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境，是家庭、政府和社會的共同責(zé)任。做好困境兒童保障工作，關(guān)系兒童切身利益和健康成長，關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)、和諧幸福，關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進步，關(guān)系全面建成小康社會大局。為加強困境兒童保障工作，確保困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以促進兒童全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化頂層設(shè)計，強化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)的意識和能力，綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。
（二）基本原則。
堅持家庭盡責(zé)。強化家庭是撫養(yǎng)、教育、保護兒童，促進兒童發(fā)展第一責(zé)任主體的意識，大力支持家庭提高撫養(yǎng)監(jiān)護能力，形成有利于困境兒童健康成長的家庭環(huán)境。