揚州轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險工作意見通知
一、適用范圍
本通知適用于揚州市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程活動的用人單位及其從業(yè)人員。
二、工傷保險繳納
用人單位應當按照國家規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險費，繳費基數(shù)為從業(yè)人員上一年度實際工資收入。未按時足額繳納工傷保險費的，將面臨罰款或處罰。
三、工傷認定和待遇
從業(yè)人員在建筑工程活動中發(fā)生事故或患職業(yè)病，經(jīng)認定為工傷的，依法享受工傷保險待遇，包括醫(yī)療費用、傷殘津貼、一次性傷殘補助金等。
四、企業(yè)責任
用人單位應當建立健全工傷預防和管理制度，加強安全教育培訓，采取有效措施保障從業(yè)人員安全。如發(fā)生工傷事故，用人單位負有報告、救治和賠償責任。
五、保險待遇申報
發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的從業(yè)人員或其家屬，應當及時向用人單位或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報工傷保險待遇。申報材料包括工傷認定書、醫(yī)療費用單據(jù)等。
六、監(jiān)督管理
揚州市人力資源和社會保障局負責本通知的監(jiān)督管理工作。對違反本通知規(guī)定的用人單位，將依法追究責任。
七、咨詢投訴
從業(yè)人員或用人單位對工傷保險相關(guān)政策和待遇有疑問的，可咨詢揚州市人力資源和社會保障局或各區(qū)（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。投訴電話：0514-XXXXXXXXX。
現(xiàn)將省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、安全監(jiān)管局、總工會、交通運輸廳、水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部 安全監(jiān)管總局 全國總工會關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作意見的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕86號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程、建筑拆除及建筑裝修工程的新建、擴建、改建等建設項目的建設施工企業(yè)，均應按照《社會保險法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》、《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，依法全員參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，落實工傷保險待遇。建設施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險，以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費；對難以按繳費工資參保繳費的建設項目使用的建筑工人特別是農(nóng)民工，以建設項目為單元在項目所在地優(yōu)先參加工傷保險。參保對象覆蓋建設項目使用的所有建筑業(yè)職工，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位的建筑業(yè)職工。
職工參加工傷保險后，鼓勵用人單位根據(jù)風險承擔能力，為職工購買人身意外傷害保險，作為法定社會保險的補充。
二、按照以支定收、收支平衡的原則，建設項目工傷保險繳費標準定為經(jīng)備案合同總造價的2‰。
工傷保險繳費標準由人力資源社會保障部門根據(jù)企業(yè)人工成本、工傷保險待遇調(diào)整、工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金收支等情況，商城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門適時適當調(diào)整。
新開工建設項目應按照以上標準繳納工傷保險費；已開工在建項目應按照以上標準×（剩余工期/施工期限）繳納工傷保險費；建設項目追加預算的應按照以上標準×（追加的預算/原備案合同總造價）補繳工傷保險費。人力資源社會保障部門應加強工傷保險繳費后的動態(tài)管理。
建設項目的工傷保險期限自項目開工之日起至合同結(jié)束之日止。因不可抗力等因素導致建設項目合同工期延長的，施工總承包單位應于合同到期前30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案說明情況；建設項目竣工后有保修期的，施工總承包單位應于項目竣工后30日內(nèi)持保修合同向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。其工傷保險期有效順延到工程竣工或保修期滿，工傷保險待遇按規(guī)定執(zhí)行。
已為建筑工人辦理工傷保險的建設項目，建設單位、施工總承包單位、建設項目名稱發(fā)生變更的，施工總承包單位依法到城鄉(xiāng)建設等項目主管部門辦理變更手續(xù)后，應當持批準文件或有效證明及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
三、建設單位要在工程概算中將建設項目所需的工傷保險費作為不可競爭費，不參與競標。建設項目所有建筑工人（含專業(yè)承包單位、勞務分包單位職工）的參保登記、繳費登記手續(xù)辦理由施工總承包單位負責。
建設項目開工前，由建設單位將工傷保險費一次性代繳到建設項目所在地行政服務中心的城鄉(xiāng)建設等項目主管部門。建設項目竣工結(jié)算時，在建設項目造價的社會保障費中扣除。辦理工傷保險參保繳費手續(xù)時，應當提交建設項目的中標通知書或經(jīng)城鄉(xiāng)建設等項目主管部門登記備案的建設項目承包合同書原件及復印件。
建設項目所在地的城鄉(xiāng)建設等項目主管部門按規(guī)定標準核定該項目應繳數(shù)額后，通知建設單位在規(guī)定的期限內(nèi)繳至指定賬戶。工傷保險費進入財政專項賬戶后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具該項目參保證明，參保證明應標明建設項目名稱、建設單位、施工總承包單位、項目工期、工傷保險繳費數(shù)額等。
人力資源社會保障部門委托城鄉(xiāng)建設等部門負責建設項目工傷保險費的征收工作，并由人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門落實委托征收手續(xù)費。
四、建筑工人參加工傷保險實行實名制。建設施工企業(yè)應當按規(guī)定做好用工登記工作，依法審核建筑工人身份信息并簽訂勞動合同，在建設項目開工之前，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報建筑工人花名冊。施工過程中建筑工人發(fā)生增減變化的，應當在24小時內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報增減建筑工人花名冊。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當對施工企業(yè)申報的建筑工人花名冊進行審核，審核通過的工傷保險關(guān)系自建設項目開工之日起生效。
已由施工企業(yè)申報花名冊的建筑工人發(fā)生工傷的，工傷認定申請按國務院《工傷保險條例》規(guī)定執(zhí)行。
施工企業(yè)未申報花名冊的建筑工人發(fā)生工傷的，施工企業(yè)應當向社會保險行政部門申請工傷認定，并在24小時內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補報花名冊。補報花名冊經(jīng)審核通過的，符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇等有關(guān)費用納入工傷保險基金支付。未在24小時內(nèi)補報或補報未通過審核的，工傷保險待遇及有關(guān)費用工傷保險基金不予支付，由施工企業(yè)自行承擔。
五、建設施工企業(yè)建筑工人發(fā)生工傷事故，施工企業(yè)應當采取積極措施及時救治，在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向項目所在地人力資源社會保障行政部門報告，同時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案，并在事故發(fā)生后30日內(nèi)持由施工總承包單位出具的建設項目工傷保險繳費憑證向項目所在地人力資源社會保障行政部門提出工傷認定申請。
勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付等按照《工傷保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。治療工傷所需的醫(yī)療費用，符合工傷保險診療項目目錄、藥品目錄和住院服務標準的，先由施工企業(yè)墊付，待醫(yī)療終結(jié)經(jīng)勞動能力鑒定后，由施工企業(yè)持認定工傷決定書、勞動能力鑒定結(jié)論通知書、原始發(fā)票、病歷、出院小結(jié)、明細匯總清單、繳費憑證等相關(guān)資料到參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險待遇申領(lǐng)手續(xù)。建設項目需分包時，分包單位應當履行工傷保險的法定義務。
建筑工人工傷保險待遇中涉及本人工資的，按照工傷發(fā)生時當?shù)禺斈甓裙ｋU平均繳費基數(shù)計發(fā)。按此基數(shù)計算的待遇與建筑工人本人工資計算的待遇差額由施工企業(yè)補足。
六、建設施工企業(yè)完成建筑工人參保工作后，應當按照人力資源社會保障部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣，制作《揚州市工傷保險項目參保公示牌》，并在建設項目工地的顯著位置常年懸掛。
七、各地人力資源社會保障部門要全力推進建設施工企業(yè)參加工傷保險擴面工作，在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)，依法對轄區(qū)內(nèi)建設項目參加工傷保險的情況實施監(jiān)察，對未辦理建設項目參加工傷保險手續(xù)和繳納工傷保險費的建設施工企業(yè)，責令其限期參保，拒不參保的，依法進行查處，確保應保盡保，應收盡收，并認真開展工傷認定和勞動能力鑒定工作，依法及時足額支付各項工傷保險待遇。城鄉(xiāng)建設、交通運輸和水利等部門要將參加工傷保險作為保證建設項目安全施工的具體措施之一，對不能提供工傷保險參保證明的建設項目、單位，一律不予核發(fā)《施工許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》，并加強建設單位和建設施工企業(yè)的日常管理，對逾期仍未辦理參保繳費手續(xù)的，對施工企業(yè)暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》，對建設項目責令其停工整改。安全監(jiān)管部門要嚴格把關(guān)，建設施工企業(yè)不參加或未全員參加工傷保險的，不得參加安全文化示范企業(yè)評選?？偣浞职l(fā)揮職能作用，加強基層組織建設，努力將建設施工企業(yè)職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。
八、各地人力資源社會保障部門要積極主動會同城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、總工會、交通運輸和水利等部門，建立參保協(xié)查和信息共享機制，依法對建設項目和施工企業(yè)參保情況進行監(jiān)督檢查，定期研究建筑業(yè)工傷保險工作中存在的問題，制定對策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、總工會、交通運輸和水利等部門要認真履行各自職能，密切配合，共同做好建筑業(yè)工傷保險工作。
九、各地各部門要采取形式多樣、靈活有效的方式開展工傷保險政策宣傳和安全生產(chǎn)培訓，提升建設施工企業(yè)和廣大職工的安全生產(chǎn)觀念、崗位技能水平和依法維權(quán)意識，從源頭上預防和減少安全事故，為推進建設施工企業(yè)全員參加工傷保險創(chuàng)造良好的社會氛圍。
十、各地各部門要認真開展本地區(qū)建設施工企業(yè)及其從業(yè)人員調(diào)查摸底工作，抓緊制定配套政策措施和具體實施方案，組織開展建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動，共同做好建筑業(yè)職工特別是建筑工人工傷權(quán)益保障工作。市人力資源社會保障局、城鄉(xiāng)建設局、安全監(jiān)管局、總工會、交通運輸局和水利局將定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。
各地各部門在實施中遇到的有關(guān)情況和問題，請及時報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。
附件：
1、揚州市工傷保險項目參保公示牌
2、省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、安全監(jiān)管局、總工會、交通運輸廳、水利廳轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》的通知
3、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見
揚州市人力資源和社會保障局 揚州市城鄉(xiāng)建設局
揚州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 揚州市總工會
揚州市交通運輸局 揚州市水利局
2015年7月6日
揚州市工傷保險項目參保公示牌
一、建設項目名稱：
二、建設單位名稱：
三、施工總承包單位名稱：
四、建設項目工傷保險參保范圍：
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程、建筑拆除及建筑裝修工程的新建、擴建、改建等建設項目的建設施工企業(yè)，均應依法全員（包括建設項目所有建筑工人）參加工傷保險和繳納工傷保險費。