近日，上海、上海、四川、廣東等多地的小貸、擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，截至目前，各地小貸和擔(dān)保公司“對(duì)接”央行征信系統(tǒng)一事并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，甚至有地區(qū)表示要暫時(shí)擱置此事?！ 〈藭r(shí)距央行下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)事宜的通知》（下稱(chēng)《通知》）已經(jīng)過(guò)去了近兩個(gè)月時(shí)間。盡管有了正式文件，但實(shí)際推進(jìn)情況卻難言樂(lè)觀?！ ?duì)于進(jìn)展緩慢的原因，多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，主觀因素在于地方監(jiān)管部門(mén)顧慮小貸和擔(dān)保行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為“對(duì)接”時(shí)機(jī)尚未成熟；而客觀原因則是在對(duì)兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的篩選和接入方案的制定上仍需時(shí)日?！ 皩?duì)接”進(jìn)程緩慢 今年初，小貸、擔(dān)保公司呼吁多年的接入央行征信系統(tǒng)一事終于破冰。 2月下旬，央行下發(fā)《通知》，要求各地分支機(jī)構(gòu)盡快選取首批接入征信系統(tǒng)的小額貸款公司與融資性擔(dān)保公司，并在年底上報(bào)接入工作年度報(bào)告?！ ≡凇锻ㄖ分校胄袑?duì)于這兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的接入模式、查詢模式以及“對(duì)接”進(jìn)程均做出了明確的說(shuō)明和安排。在接入模式上，兩類(lèi)機(jī)構(gòu)可采取省級(jí)平臺(tái)一口接入、直接接入、通過(guò)商業(yè)銀行間接接入、“介質(zhì)報(bào)數(shù)-上門(mén)查詢”的非網(wǎng)絡(luò)接入等模式，各地可選擇其中一種或幾種。而在查詢模式上，為了加強(qiáng)對(duì)信息查詢和使用的管理，小貸和擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入央行征信系統(tǒng)后，將采取間接查詢方式而非商業(yè)銀行的直接查詢模式?！ ∩虾Ｄ炒笮兔駹I(yíng)擔(dān)保公司董事長(zhǎng)表示，盡管現(xiàn)在也可以讓借款人自己去打印征信報(bào)告，但這種方式的周期較長(zhǎng)，其產(chǎn)生的滯后性往往會(huì)帶來(lái)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。“比如他從打印報(bào)告到辦理業(yè)務(wù)期間產(chǎn)生的借貸情況，我們就不知道了?！薄 叭绻尤胝餍畔到y(tǒng)，可以大大地縮短查詢時(shí)間，了解到最新的個(gè)人借貸情況，這樣可以在很大程度上提升小貸和擔(dān)保公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力?！痹谏鲜鰮?dān)保公司董事長(zhǎng)看來(lái)，這也是這兩類(lèi)機(jī)構(gòu)一直希望接入征信系統(tǒng)的主要?jiǎng)右?。 根?jù)《通知》安排，對(duì)接工作由各地有關(guān)部門(mén)具體推進(jìn)和實(shí)施。首先通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查確定接入總量；接著細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇第一批接入機(jī)構(gòu)；最后制定接入方案?！ ∪缃瘢嚯x《通知》下發(fā)已經(jīng)過(guò)去了近兩個(gè)月的時(shí)間，而本報(bào)記者從上海、上海、四川、廣東等地了解到的情況來(lái)看，對(duì)接事宜進(jìn)展緩慢緣于不少地方監(jiān)管部門(mén)對(duì)于此事態(tài)度“曖昧”。 廣東某大型小貸公司董事長(zhǎng)向記者表示，《通知》下發(fā)初期，有關(guān)部門(mén)便召開(kāi)會(huì)議討論此事，但最終顧慮到小貸和擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在推進(jìn)對(duì)接一事上也就比較消極和謹(jǐn)慎。 評(píng)級(jí)體系待建 除了監(jiān)管部門(mén)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，對(duì)兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的篩選和接入方案的制定“難產(chǎn)”也大大減緩了對(duì)接的進(jìn)程?！ ∫院Y選接入機(jī)構(gòu)為例，《通知》中并未說(shuō)明兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法，首批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻是信用評(píng)級(jí)A級(jí)。然而，鑒于目前國(guó)內(nèi)尚未建立小貸、擔(dān)保公司評(píng)級(jí)體系，這個(gè)A級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)并不明確?！ ∧惩赓Y小貸公司總經(jīng)理告訴記者，央行希望接入征信系統(tǒng)的首批機(jī)構(gòu)都是業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的，所以泛泛地提出了一個(gè)A級(jí)的概念，但這只是一個(gè)抽象的說(shuō)法，并沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)?！ ?shù)據(jù)顯示，截至2012年末，全國(guó)共有小額貸款公司6080家，而截至2011年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)已有法人機(jī)構(gòu)8402家。對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，如何從逾萬(wàn)家公司中篩選出合格的機(jī)構(gòu)并非易事。 上述外資小貸公司總經(jīng)理表示，目前國(guó)內(nèi)的小貸和擔(dān)保公司數(shù)量已經(jīng)非常龐大了，且每家公司的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況各不相同。以小貸公司為例，有的平均單筆貸款幾百萬(wàn)，有的才幾萬(wàn)，它們的風(fēng)險(xiǎn)屬性是截然不同的。 “在缺乏完善的評(píng)級(jí)體系的前提下，有關(guān)部門(mén)要想有效過(guò)濾風(fēng)險(xiǎn)，篩選出合格的公司恐怕還需時(shí)日。畢竟接入央行征信系統(tǒng)涉及信息安全，地方監(jiān)管部門(mén)也不敢貿(mào)然行動(dòng)?！彼f(shuō)?！ 〕撕Y選標(biāo)準(zhǔn)“難產(chǎn)”外，技術(shù)和成本也是橫在監(jiān)管部門(mén)、小貸和擔(dān)保公司面前的一道難題?！ ∷拇承≠J公司負(fù)責(zé)人告訴記者，從技術(shù)層面來(lái)講，要想與央行征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，小貸或擔(dān)保公司必須開(kāi)發(fā)一個(gè)接口程序，這樣兩個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)才能直接上傳和下載。這也意味著，這些公司要付出一筆不小的IT建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)?！皩?duì)于規(guī)模不大的小貸和擔(dān)保公司而言，這筆支出并不合算。尤其一些公司，單筆額度大，筆數(shù)少，一天也查不到一兩次，這樣即便是接入了征信系統(tǒng)，作用也十分有限?！彼Q(chēng)?！ 〔粌H如此，由于目前央行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)與小貸、擔(dān)保公司的目標(biāo)客群并不太匹配，對(duì)于支付這筆費(fèi)用是否能獲得期望的效果，不少小貸和擔(dān)保公司也產(chǎn)生了一些遲疑?！ ∩鲜鰪V東小貸公司董事長(zhǎng)表示，央行的征信系統(tǒng)要采集小貸、擔(dān)保等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)還需要一段時(shí)間，目前接入可能對(duì)業(yè)務(wù)的幫助也十分有限，所以大家的積極性也減退了不少。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）