通過“保險+貸款”金融服務(wù)創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營性貸款獲取門檻，服務(wù)當?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。近日，安徽省廬江縣開展了農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險試點工作。 農(nóng)業(yè)貸款難問題難破解 廬江縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，獲得過全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國水產(chǎn)品基地縣、全國重點產(chǎn)茶縣等許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的榮譽，全縣農(nóng)業(yè)人口92萬，縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)105家，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織191家?！ ]江縣2012年被農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，確立了“以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式”的基本發(fā)展思路，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展更加急需大量的資金支持，但是農(nóng)業(yè)貸款難問題制約著當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 事實上，農(nóng)業(yè)貸款難問題由來已久，其根源在于我國長期以來“以農(nóng)補工”政策導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的弱質(zhì)性。受到當前農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)村住房基本制度的制約，農(nóng)業(yè)資源無法形成有效的貸款抵押物，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險較大、農(nóng)村信用環(huán)境不佳等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體獲取貸款十分困難?！ ”ｋU彌補農(nóng)業(yè)信用短板 2013年7月，為了扎實推進廬江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點工作，進一步提升金融業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，廬江縣人民政府印發(fā)了《農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險試點工作實施意見》?！ 兑庖姟访鞔_了試點主要服務(wù)對象為廬江本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶，幫助其籌措生產(chǎn)性資金。企業(yè)和個人借款人分別最高可以獲取200萬元和30萬元的貸款支持，貸款期限最長為1年，保險方面的支出成本控制在貸款本息和的2%以內(nèi)，貸款人僅需根據(jù)銀行要求按照貸款額的一定比例提供抵押、擔保等措施?！ 兑庖姟芬?guī)定，當借款人欠息連續(xù)達3個月以上或貸款到期后1個月內(nèi)未能償還本金，貸款銀行向借款人追索未果，即可向保險機構(gòu)提出索賠。銀行和保險公司按照按2∶8的比例分攤貸款本息損失，不良貸款由保險機構(gòu)和試點銀行共同進行追繳。此外，縣政府設(shè)立了額度為500萬元的農(nóng)業(yè)貸款保證保險風(fēng)險補償基金，按年度對保險機構(gòu)賠付率超過120%的部分給予全額風(fēng)險補償，并建立貸款風(fēng)險預(yù)警和叫停機制、責任追究機制、借款人失信懲處機制、追償獎勵機制，全面控制試點工作風(fēng)險，促進該項工作持續(xù)穩(wěn)定推行，形成支農(nóng)惠農(nóng)長效機制?！ ≡圏c以來支持融資1390萬元 2013年9月，廬江縣國元農(nóng)業(yè)保險公司和惠民村鎮(zhèn)銀行就合作開展農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險業(yè)務(wù)正式簽約，標志著該項試點正式啟動?！ ∮嘘P(guān)金融單位依托試點政策，密切協(xié)作、積極推進，通過簡化辦理手續(xù)，提高承保效率，推動試點取得顯著成效。截至10月底，廬江縣農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險試點實施短短一個半月，已支持當?shù)?家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得了總額1390萬元的貸款支持?！ ]江縣農(nóng)業(yè)小額保證保險試點工作由政府搭建平臺，保險與銀行深化合作、創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了融資支持，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，是保險參與解決農(nóng)業(yè)貸款難問題的一次有益嘗試，對于縣域保險主體服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作有著重要啟示?！ ∠乱徊剑不毡１O(jiān)局將積極梳理總結(jié)試點工作的先進經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，促進保險業(yè)加大對安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)力度。(中國保險報)