新華社合肥４月１０日電題：安徽：新型政銀擔合作模式紓解小微企業(yè)融資之困
新華社記者楊玉華、姜剛
過去１年，安徽探索推出“４３２１”新型政銀擔合作模式，即市縣擔保機構(gòu)、省擔保集團、銀行和地方政府按４：３：２：１比例共擔風險，為５０００余戶小微企業(yè)提供２００多億元融資支持，使小微企業(yè)貸款獲得率增加５個百分點，新增稅收１０多億元。
（小標題）擔保風險分擔 普惠小微企業(yè)
大別山深處的金寨縣是全國知名的板栗之鄉(xiāng)，合益食品公司是當?shù)刈畲蟮陌謇跫庸て髽I(yè)。公司董事長潘國霞說，是政銀擔合作解決了擴大規(guī)模急需資金的問題。
“擔保集團主動上門服務(wù)，擔保費率降了３０％，這一項就省了４萬多元?！迸藝颊f，過去，農(nóng)企因缺乏抵押物很難貸到款，都是靠自有資金發(fā)展。去年通過政銀擔模式，安徽省擔保集團給她辦理了一次性“打包擔?！?，給予企業(yè)單筆不超過１０００萬元總額不超過６０００萬元的擔保貸款額度。利用這筆貸款，企業(yè)上馬了一個年加工量５萬噸的新廠，出口加工能力上了新臺階。
省擔保集團在保企業(yè)分公司負責人周劍說，合益公司合作訂單栗農(nóng)達５００余戶，為企業(yè)發(fā)展“輸血”，就是為當?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)戶發(fā)展造血。
安徽省擔保集團黨委書記、總經(jīng)理錢力認為，通過擔保為小微企業(yè)外部增信是破解其信用、抵押不足的有效途徑。安徽省創(chuàng)新開展的新型政銀擔合作模式，將過去銀擔合作由擔保機構(gòu)一家獨擔風險，變?yōu)槭锌h擔保機構(gòu)、省擔保集團、銀行和地方政府按比例分擔風險，找到了一條精準扶持小微企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟的抓手，大大降低了小微企業(yè)融資門檻。
短短１年時間，安徽全省政銀擔業(yè)務(wù)放款２８１億余元，服務(wù)企業(yè)５５４２戶，戶均貸款５０８萬元。全省受保企業(yè)新增利潤２７億元，新增稅收１４億元，小微企業(yè)貸款獲得率增加５個百分點……安徽擔保模式實現(xiàn)了扶小、扶微、扶貧、扶農(nóng)功能，發(fā)揮了普惠金融“接地氣”的優(yōu)勢。
（小標題）找準政策定位 健全擔保體系
安徽擔保模式探索取得成效，政策性定位是一個突破。
作為安徽省擔保集團負責人，錢力表示，國有擔保機構(gòu)應(yīng)找準政策性定位。他們?yōu)樾滦驼y擔業(yè)務(wù)列出“政策性指標”：即貸款擔保業(yè)務(wù)單戶不超２０００萬元；年化擔保費率不高于１．５％；市級融資擔保機構(gòu)小微企業(yè)擔保戶數(shù)比重不低于７０％，縣區(qū)級不低于９０％。
由于小微企業(yè)多在市縣，為撬動更多國有擔保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)，安徽省擔保集團通過注資參股等方式吸收各市縣國有擔保機構(gòu)加入全省“４３２１”政策性擔保體系。目前安徽擔保集團已在全國率先建立了省市縣三級政策性擔保體系，擁有成員單位１２４家，機構(gòu)數(shù)占全?。矗埃?，在保余額占全?。福埃ヒ陨?，成為全國規(guī)模最大的省級擔保集團。龐大的擔保體系也提高了與銀行議價的能力，重塑了銀擔合作關(guān)系。
截至去年末，新型政銀擔合作銀行已達１１９家，擔保機構(gòu)１１５家。
率先加入政銀擔合作的郵儲銀行安徽省分行行長劉玉成說，小微企業(yè)因財務(wù)制度不健全且成長風險高，銀行往往想貸不敢貸。實行政銀擔后，政府加入分擔風險，消除了銀行的顧慮。去年該行小企業(yè)法人貸款凈增４０多億元，其中一半是由于政銀擔業(yè)務(wù)的推動。
為確保政銀擔業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進，安徽還建立了資本補充和風險補償機制，連續(xù)４年省財政每年注資３１億元用于做大政策性擔保機構(gòu)的資本金和建立省市縣三級的擔保風險專項補償基金，提高銀擔合作積極性。
（小標題）扶小微可持續(xù) 接地氣可推廣
“地方政府承擔風險責任增強了各方面信心，體現(xiàn)了政府對擔保體系的支持?！必撠煯?shù)卣y擔工作的滁州市南譙區(qū)副區(qū)長趙永賓認為，“４３２１”新型政銀擔合作模式精準扶持了小微企業(yè)，放大了財政資金支持效果。
合肥興泰金融控股公司負責人表示，新型政銀擔合作打破了過去銀擔合作中銀行不分擔代償風險的慣例，擔保機構(gòu)加入新型政銀擔合作提高了擔保效率，控制了擔保風險，形成了持續(xù)可行的擔保模式。
對眾多過去達不到信貸標準的中小微企業(yè)來說，依靠政銀擔合作模式，減輕了企業(yè)發(fā)展壓力。
滁州市博康模具塑料有限公司是為西門子、康佳等家電企業(yè)做注塑件配套的公司，前兩年銀行收緊貸款業(yè)務(wù)，公司沒有銀行認可的抵押物，資金一度極其緊張。政銀擔業(yè)務(wù)為公司提供了貸款，解決了資金危機，去年公司銷售額逆市增長１４％。
“金融機構(gòu)應(yīng)該懂產(chǎn)業(yè)、懂實體經(jīng)濟，而不是只看企業(yè)有沒有擔保和抵押?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室理事長李揚認為，在當前形勢下，融資擔保機構(gòu)需要專業(yè)化運行，幫助銀行做專業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)甄別。安徽擔保模式的特點就在于此。由于同時建立了一個各方認可的風險分擔機制，這種創(chuàng)新很有價值，值得進一步推廣。（完）