今年以來，人民銀行不段創(chuàng)新支農支小方式，繼續(xù)加大對國民經濟薄弱環(huán)節(jié)的支持力度?！ ?月20日，為進一步加大支持小微企業(yè)融資的力度，人民銀行正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設支小再貸款，專門用于支持金融機構擴大小微企業(yè)信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元?！ ∪嗣胥y行有關人士表示，今后將積極運用信貸政策支持再貸款和引導金融機構加大對“三農”、小微企業(yè)等國民經濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進信貸結構調整，盤活存量，優(yōu)化增量，為經濟結構調整和轉型升級提供更好的金融服務。 支小再貸款發(fā)放對象是小型城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行四類地方性法人金融機構。貸款條件設定為金融機構須實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”，即上季度末小微企業(yè)貸款增速不低于同期各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。期限設置為3個月、6個月、1年三個檔次，可展期兩次，期限最長可達3年。為體現(xiàn)對金融機構發(fā)放小微企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，支小再貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上減點確定?！ ≈袊r業(yè)銀行首席經濟學家向松祚認為：“央行此舉有望將更多的商業(yè)銀行資金投入到中小微企業(yè)中去，這是落實調整信貸結構、支持中小微型企業(yè)以及確保就業(yè)非常好的舉措。” 此前，央行在《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》專欄文章中，詳細闡釋過這一新型工具的目標和效果。央行明確，決定調整再貸款分類，由現(xiàn)行的三類調整為四類，即將原流動性再貸款進一步細分為流動性再貸款和信貸政策支持再貸款，金融穩(wěn)定再貸款和專項政策性再貸款分類不變?！ ∵@篇題為“完善再貸款體系，增強央行履職能力”的專欄指出，作出上述調整，主要是考慮到原來的流動性再貸款承擔了雙重功能。其中，人民銀行總行對全國性存款類金融機構發(fā)放的流動性再貸款和分支機構對地方性存款類法人金融機構發(fā)放的短期再貸款，發(fā)揮了流動性供給功能；而支持城市商業(yè)銀行擴大中小企業(yè)貸款和消費信貸的中小金融機構再貸款以及支持農村金融機構擴大涉農信貸投放的支農再貸款，主要發(fā)揮促進信貸結構調整的作用?！ ∥恼轮赋?，本次調整后，流動性再貸款和2013年創(chuàng)新的常備借貸便利工具一起，用于向符合宏觀審慎要求的金融機構按需提供流動性支持；信貸政策支持再貸款則包括支農再貸款和支小再貸款（即原中小金融機構再貸款）?！ ⊙胄斜硎?，“單獨設立信貸政策支持再貸款，可以更好地發(fā)揮央行資金引導信貸資金流向、促進信貸結構調整的功能，強化央行"支農支小"的信貸導向作用。支農再貸款和支小再貸款在對象上覆蓋面較廣，在用途上各有側重，進一步增強了針對性?！薄 ∨c此同時，2014年以來，面對“支農支小”、助力結構轉型的現(xiàn)實壓力，人民銀行還使用了其他政策工具。在2013年人民銀行繼續(xù)積極運用支農再貸款政策，支持金融機構擴大涉農信貸投放的基礎上，今年3月初，為充分發(fā)揮信貸政策支持再貸款促進優(yōu)化信貸結構的作用，運用支農再貸款支持金融機構做好春耕備耕金融服務工作，人民銀行對部分地區(qū)增加支農再貸款額度共200億元?！ 〈饲?，2月份，在廣泛調研和征求意見的基礎上，人民銀行出臺了《關于做好家庭農場等新型農業(yè)經營主體金融服務的指導意見》，要求各銀行業(yè)金融機構要切實加大對家庭農場等新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度。綜合運用多種貨幣政策工具，創(chuàng)新信貸政策實施方式，支持加大對家庭農場等新型農業(yè)經營主體的信貸投入。對于支持新型農業(yè)經營主體信貸投放較多的金融機構，要在發(fā)放支農再貸款、辦理再貼現(xiàn)時給予優(yōu)先支持。深入開展涉農信貸政策導向效果評估，將對新型農業(yè)經營主體的信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估，以評估引導帶動金融機構支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展?！ ?月份，人民銀行會同科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和知識產權局等六部門，聯(lián)合發(fā)布了《關于大力推進體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務的意見》，明確創(chuàng)新政策協(xié)調和組織實施機制，綜合運用差別存款準備金動態(tài)調整機制、再貼現(xiàn)、金融債、信貸資產證券化等多種金融政策工具，引導銀行業(yè)金融機構加大對科技企業(yè)特別是小型微型科技企業(yè)的信貸投入?！ ?jù)人民銀行有關人士透露，2014年，人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮支農再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金率在引導信貸結構優(yōu)化方面的作用，加強貨幣信貸政策與產業(yè)、區(qū)域等政策的協(xié)調配合，增強金融服務實體經濟的能力。同時，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持商業(yè)銀行發(fā)行金融債券專項用于小微企業(yè)貸款，切實增強金融對實體經濟的支持作用。 （金融時報）