“大銀行有病，支付寶[微博]有藥”近日，一組標(biāo)語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵，引起熱議。近期，互聯(lián)網(wǎng)金融的關(guān)注度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前的金融改革。同時(shí)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管這一焦點(diǎn)的討論也幾乎達(dá)到了沸點(diǎn)。 “對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融，不能因?yàn)榘l(fā)展不成熟就讓它自由放任，而應(yīng)該以監(jiān)管促發(fā)展。在功能監(jiān)管上，應(yīng)形成審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)；機(jī)構(gòu)監(jiān)管上，則亟須建立監(jiān)管的是P2P網(wǎng)絡(luò)貸款和眾籌融資。”中國(guó)投資有限公司副總經(jīng)理謝平指出?！ ∽鳛椤痘ヂ?lián)網(wǎng)金融報(bào)告2014》課題主持人，謝平近日在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)上做出上述表述。該報(bào)告對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行研究并提出政策建議。 監(jiān)管要小心翼翼 互聯(lián)網(wǎng)金融作為新型金融業(yè)態(tài)，不對(duì)其實(shí)施監(jiān)管可能會(huì)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管又可能扼殺其創(chuàng)新發(fā)展能力?！ ⊥诓梺喼拚搲?014年年會(huì)上，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民指出，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，應(yīng)該做好四個(gè)方面工作：一是適度監(jiān)管，制定基本規(guī)則，避免不公平、不平等競(jìng)爭(zhēng)；二是分類監(jiān)管，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行不同類型的劃分；三是協(xié)同監(jiān)管，減少監(jiān)管的套利；四是創(chuàng)新監(jiān)管，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高監(jiān)管有效性?！ ∩虾４髮W(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎也表示，過(guò)度監(jiān)管會(huì)扼殺創(chuàng)新，尤其是新事物處于初級(jí)階段時(shí)。因此，政府過(guò)早制定監(jiān)管規(guī)則，可能會(huì)扼殺互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新?！ 盎ヂ?lián)網(wǎng)金融作為新興的金融活動(dòng)形式，在含有傳統(tǒng)金融基因的同時(shí)，也表現(xiàn)出其獨(dú)有的特征，因此不能通過(guò)原有的監(jiān)管法規(guī)條文以及現(xiàn)在的監(jiān)管思路進(jìn)行規(guī)范?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)吳衛(wèi)星在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)?！ 切l(wèi)星建議，央行[微博]和銀監(jiān)會(huì)等政府部門應(yīng)該一定程度地參考過(guò)去對(duì)于銀行、證券和保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要適時(shí)的考慮互聯(lián)網(wǎng)金融的獨(dú)特之處，在不抹殺其靈活、高效、富有創(chuàng)造力的特征的同時(shí)，能有效地規(guī)范行業(yè)參與者的行為，創(chuàng)造公平合理的市場(chǎng)環(huán)境。 “互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)”呼之欲出 近日，有消息稱，央行牽頭組建的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)已正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。該協(xié)會(huì)由央行條法司牽頭籌建，旨在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)行自律管理。目前，該協(xié)會(huì)正上報(bào)民政部批籌。在此之前，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)下設(shè)的專委會(huì)——互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會(huì)已經(jīng)成立，這是屬于一級(jí)協(xié)會(huì)下設(shè)的二級(jí)分部。 中國(guó)銀行(2.67, -0.01, -0.37%)國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)、戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)屬于行業(yè)自律組織，通過(guò)發(fā)揮自律管理作用，有利于推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)是全國(guó)性一級(jí)協(xié)會(huì)，直接由央行分管，不隸屬于某個(gè)協(xié)會(huì)，這體現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管的高度重視。通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，有利于形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律并行的多層次監(jiān)管體系，體現(xiàn)了主管部門鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)行適度監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)的理念?！ 切l(wèi)星表示，本次即將成立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)是一級(jí)協(xié)會(huì)，有更高的級(jí)別。相對(duì)于前者，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)涉及的面更廣，邀請(qǐng)了基金公司等更多傳統(tǒng)金融業(yè)機(jī)構(gòu)加入，為傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融的共同協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個(gè)協(xié)商平臺(tái)?！ 敖Y(jié)合目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融的迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)被批準(zhǔn)成立在某種程度上是中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的再次認(rèn)可，同時(shí)也表明中央意識(shí)到金融創(chuàng)新監(jiān)管的復(fù)雜性?！眳切l(wèi)星表示，協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商平臺(tái)，可以在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的不同階段，在配套的具體監(jiān)管政策還沒(méi)有推出來(lái)之前，能夠通過(guò)行業(yè)自律，在快速發(fā)展的過(guò)程中規(guī)避大的風(fēng)險(xiǎn)?！ 巴瑫r(shí)，在相關(guān)監(jiān)管政策的推出過(guò)程中和推出之后的執(zhí)行過(guò)程中，協(xié)會(huì)能夠讓各方充分表述意見(jiàn)，使得政策的推出和實(shí)施更為合理和有效?！眳切l(wèi)星強(qiáng)調(diào)?！ ∫恍腥龝?huì)的“新工種” “對(duì)于監(jiān)管職能的邊界，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)這個(gè)自律平臺(tái)的作用，將其作為緩沖，再根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況逐步調(diào)整行業(yè)監(jiān)管的底線原則，進(jìn)而建立完善的監(jiān)管體系。我國(guó)目前的金融監(jiān)管體系存在一定的交叉和重疊，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的細(xì)分還應(yīng)考慮實(shí)際的市場(chǎng)操作，不宜采用‘一刀切’的粗放方式?！眳切l(wèi)星指出。在監(jiān)管層面，除了成立全國(guó)性的一級(jí)協(xié)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策也在加緊制定中。據(jù)悉，由央行牽頭，包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)[微博]、保監(jiān)會(huì)、工信部等多個(gè)部委正在加緊制定一份針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法。