十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心3月7日舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)融媒體記者：
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大部分是中小企業(yè)，他們?cè)诜€(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)問今年的財(cái)稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展？
劉偉：
謝謝您的提問?？偫淼摹墩ぷ鲌?bào)告》里有一句話非常重要，就是把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。其實(shí)有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳，我們中小企業(yè)為社會(huì)提供了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP，70%以上的科技創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)。所以，關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分重要，因?yàn)檫@是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。
大家通過(guò)我們預(yù)算報(bào)告可以看出，去年一年財(cái)政部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。這里面把中小企業(yè)的發(fā)展作為我們財(cái)政著力的重點(diǎn)。今年預(yù)算報(bào)告里也有體現(xiàn)，我們會(huì)“加力”。簡(jiǎn)單講是四個(gè)方面：
劉偉：
第一，減稅降費(fèi)。剛才劉昆部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了一些情況，我聚焦中小企業(yè)，除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率，首先對(duì)制造業(yè)就是個(gè)利好。這里對(duì)中小企業(yè)，除了增值稅降率以外，我想說(shuō)的是年初已經(jīng)出臺(tái)的幾項(xiàng)政策。首先，是把小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，這是非常大的一項(xiàng)政策。大家都講企業(yè)有感沒感？我現(xiàn)在想告訴大家，這個(gè)政策的調(diào)整，讓大多數(shù)企業(yè)有感。像過(guò)去小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)工業(yè)，就按資產(chǎn)總額3000萬(wàn)，其他企業(yè)1000萬(wàn)，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它提高到5000萬(wàn)，也就是說(shuō)5000萬(wàn)以下的都具備認(rèn)定為小型微利企業(yè)的條件。人數(shù)，工業(yè)企業(yè)過(guò)去是100人，其他企業(yè)80人，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它認(rèn)定為300人以下。還有就是應(yīng)納稅所得額，過(guò)去是100萬(wàn)以下，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)提到300萬(wàn)以下，這覆蓋了多少？1798萬(wàn)戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。也就是說(shuō)，占全國(guó)全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。調(diào)整了以后，關(guān)鍵在于加大所得稅的優(yōu)惠力度，現(xiàn)在應(yīng)稅所得100萬(wàn)以下的按5%繳納所得稅；100萬(wàn)到300萬(wàn)的按10%，還是低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個(gè)點(diǎn)。這種稅收優(yōu)惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)，原來(lái)是3萬(wàn)，現(xiàn)在提到10萬(wàn)。在這些政策的同時(shí)，我們還規(guī)定，地方可以把現(xiàn)在6項(xiàng)地方稅種減半征收。進(jìn)一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍，能夠擴(kuò)大盡量擴(kuò)大。我講的這些措施，都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍，體現(xiàn)普惠并從1月1日起實(shí)施，讓大家都能夠得到實(shí)惠，讓企業(yè)都能夠及早享受政策紅利。
第二，在減稅降費(fèi)這些措施以外，就是推動(dòng)企業(yè)解決融資難的問題。融資難、融資貴，大家常常掛在口上。企業(yè)講，難是首要的，貴一點(diǎn)，只要拿到資金就不得了了。所以，財(cái)政部門在配合金融部門解決難的問題上，做了這么幾件事情：一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，范圍擴(kuò)大了，包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，也納入這個(gè)范圍，過(guò)去僅僅限于城鎮(zhèn)。二是提高貸款額度上限，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度過(guò)去是10萬(wàn)，現(xiàn)在提到15萬(wàn)，小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過(guò)去是200萬(wàn)，現(xiàn)在提到300萬(wàn)，都予以貼息。另外，降低貸款申請(qǐng)條件、放寬擔(dān)保貼息要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。再有一點(diǎn)，大家已經(jīng)知道的，國(guó)家已經(jīng)專門成立了融資擔(dān)?；?，通過(guò)對(duì)省里的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保，來(lái)給小微企業(yè)提供貸款支撐平臺(tái)，而且再擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.5%。中央財(cái)政專門安排了一筆資金，對(duì)各個(gè)省市政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，他們對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)比較低的予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
第三，運(yùn)用好政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展。我們準(zhǔn)備和相關(guān)部門一道，對(duì)現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。比如，通過(guò)辦法調(diào)整，規(guī)定政府部門預(yù)算中，每年不是要編制采購(gòu)預(yù)算嘛，至少留30%的額度面向中小企業(yè)，提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物，要面對(duì)中小企業(yè)，通過(guò)設(shè)定一定額度來(lái)強(qiáng)化這種導(dǎo)向。再有，我們對(duì)小微企業(yè)參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)給予價(jià)格扣除政策，讓它有競(jìng)爭(zhēng)能力。還有，我們還擬建立預(yù)付款保函制度，如果你有了訂單，提供了保函，可以提前預(yù)付一部分貨款，政府部門預(yù)算已經(jīng)安排了，保單已經(jīng)有了，他雖然供貨還有一個(gè)過(guò)程，我給你一部分預(yù)付款，這個(gè)我們正在研究，就是支持中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。
第四，財(cái)政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)。總理的報(bào)告里面有，主要是繼續(xù)安排資金來(lái)支持各類“雙創(chuàng)”載體，讓他們的專業(yè)化程度、精細(xì)化程度進(jìn)一步提高，為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。
我們相信，以上措施的落實(shí)，中小企業(yè)一定會(huì)有明顯的獲得感。當(dāng)然，獲得感不重要，更重要的是能夠讓我們這些企業(yè)有一個(gè)良好的政策環(huán)境，讓他們能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，最終做大做強(qiáng)。
(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)