在貧富差距大的國家中,扶貧是推進社會公平正義的重要舉措,美國作為發(fā)達國家中貧富差距最大的國家,并且貧富差距也日益擴大,美國政府使用扶貧手段也是肯定存在的。
縱觀歷史上美國扶貧減困的政策,其最大的特點可以用三句話來概括 “政府主導、社會參與、民眾評判”:扶貧減困的框架由政府主導設計,資金以及相關設施主要由聯邦、州、地方政府來籌備,運行狀態(tài)有政府監(jiān)督;而政策的運行則有社會各個方面的力量共同參與和承擔,比如民意采集,項目實施;扶貧減困政策體系運行情況好不好,效果怎么樣,最終由民眾。尤其是指弱勢群體)說了算,直接體現就是選票投給誰了。
美國扶貧的方式大概可以分為以下幾種:
(1)直接救助。聯邦政府對處于貧困線以下的窮人,通過國會立法-《聯邦財政預算法案》,直接撥款救助,另外,民間機構和社會慈善團體也會直接資助窮人。州也會建立基金會,作為公共資助統一使用。
(2)間接救助。主要指政府對失業(yè)工人進行再就業(yè)培訓,幫助日薄西山的工礦區(qū)工人遷移到另外礦區(qū)就業(yè);對窮地方的學校進行補助;給困難的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠或直接給錢;幫助退役軍人轉業(yè)等等。
(3)低價出售國有土地和礦山。處于貧困地區(qū)的國有土地和礦山,可以低價出售給私人或公司經營,有些地方則可以贈送的方式給予私人開發(fā)。當然,低價出售也好,贈送也好,都需要政府審批資格。
(4)給貧困地區(qū)優(yōu)惠政策。常見的手段就是減稅,免稅和直接撥款給貧困地區(qū),讓他們建立工業(yè)區(qū),自由貿易區(qū),自由企業(yè)區(qū)和綜合產業(yè)區(qū)。比如德克薩斯州就有大約154個開發(fā)區(qū),工業(yè)區(qū)等等。
美國扶貧減困的政策,其最大的特點可以用三句話來概括 “政府主導、社會參與、民眾評判”。方式有直接救助 間接救助。