亞行貸款助力銀川開發(fā)濕地保護生態(tài)功能

濕地是重要的國土資源和自然資源，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是生態(tài)服務功能最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。濕地具有保護水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，因此，人們形象的比喻：森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”。

濕地是生態(tài)服務功能最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可替代的綜合功能。在環(huán)境問題突出的今天，全球都在竭力探尋保護利用濕地之道。 李保國向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者介紹說，“塞上湖城”是銀川市的別稱，歷史上銀川曾有“七十二連湖”。銀川湖泊濕地分布密度大，在西部干旱半干旱地區(qū)少見。銀川市正在努力打造”城在湖中，湖在城中”嶄新的“塞上湖城”，通過開展?jié)竦乇Ｗo、建設與恢復等工作，逐步建立和形成了河里、完整的濕地保護體系。

保護濕地就是保護人類生存的家園，然而，這一有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活質量的大工程的資金從哪里來？李保國告訴記者，2011年以來，銀川市利用中央財政預算內擴大內需資金、亞洲開發(fā)銀行（亞行）貸款寧夏生態(tài)與農業(yè)綜合開發(fā)-銀川濕地項目資金，對市域范圍內的一些重點湖泊濕地進行植被恢復、鳥類棲息地修復、湖泊清淤疏浚等保護與恢復項目建設。

李保國強調說：“亞行貸款寧夏生態(tài)與農業(yè)綜合開發(fā)銀川濕地項目于2011年下半年正式啟動實施。我們按照自治區(qū)財政廳外債工程領導小組辦公室對亞行貸款銀川濕地項目的年度批復文件，認真制定了項目實施方案，并按照亞行貸款項目建設程序及采購方式分年度對項目進行了招標采購。截止2015年12月底，共完成了36個合同包的采購，目前項目累計總投資9724.8742 萬元人民幣，實施內容包括三個方面：濕地保護與恢復工程建設、濕地管理及科普教育設備采購、實施機構能力培訓。濕地保護與恢復工程的實施地點為鳴翠湖、海寶湖、寶湖。濕地管理及科普教育設備的98%服務于這三個濕地，實施機構能力培訓主要針對銀川市市域范圍的濕地管理單位的管理及技術人員?！?/p>

五年過去了，亞行貸款寧夏生態(tài)與農業(yè)綜合開發(fā)銀川濕地項目獲得了哪些成果呢？目前，銀川市濕地面積5.31萬公頃，全市有自然湖泊、沼澤濕地近200塊，其中面積在100公頃以上的湖泊、沼澤20多塊。銀川濕地是中國西部以及東亞-澳大利亞鳥類重要的遷徙路線和棲息繁衍地，有豐富的動植物資源，濕地植物約190多種，濕地野生動物有150多種，其中有鳥類239種。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專程走訪了該項目濕地保護與恢復工程的實施地點鳴翠湖、海寶湖和寶湖中的鳴翠湖。濕地公園入口處一塊大石頭上豁然醒目地刻著幾行大字：銀川鳴翠湖國家濕地公園亞行貸款項目碑記。

鳴翠湖國家濕地公園董事長孫建華向記者介紹說，銀川鳴翠湖國家濕地公園濕地保護與恢復項目是亞行貸款寧夏生態(tài)與農業(yè)綜合開發(fā)項目的子項目《銀川濕地資源與生物多樣性保護項目》中的一部分，宗旨是恢復保護項目區(qū)內濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，保護生物多樣性，引進綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法，實現(xiàn)項目區(qū)濕地資源的可持續(xù)利用。該亞行項目自2011年建設至今已有5年時間，總共投資約5809.58萬元。銀川鳴翠湖國家濕地公園是該項目的實施地點。

孫建華提出，鳴翠湖按照國家《中國濕地行動計劃》和《全國濕地保護工程規(guī)劃》中保護濕地的目標任務，以綜合生態(tài)治理和管理為理念，以保護濕地資源及生物多樣性，恢復和提供濕地資源的生產(chǎn)性為目的，以實施濕地保護、恢復和合理利用工程為重點，以完善濕地保護管理和社區(qū)參與、加強濕地科研、監(jiān)測、培訓、宣教等能力建設為保障，促進項目區(qū)濕地資源的恢復與保護，提高項目管理能力。目前，項目累計投資2171.13萬余元。

從項目啟動負責執(zhí)行的梁楠是鳴翠湖國家濕地公園副總經(jīng)理。他介紹說，通過項目建設，首先是濕地保護恢復促進生態(tài)環(huán)境改善，增加了園區(qū)的植被覆蓋度，改善了駁岸及湖濱植物保護帶狀況，清除了湖區(qū)淤積底泥，恢復了湖區(qū)蓄水量，增加水質自凈能力，以此在改善湖區(qū)水質，為野生鳥類繁殖提供隱蔽、繁殖場所，并很好地防止了偷捕偷獵、亂砍亂伐、放養(yǎng)家畜等問題，減少人類活動對湖區(qū)生物的干擾，為濕地生物多樣性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。以此使鳴翠湖濕地生態(tài)系統(tǒng)及周邊自然生態(tài)資源得到妥善保護，最大限度地減少人為干擾因素，促進了因人類活動而受到破壞、干擾的生態(tài)系統(tǒng)的恢復，遏制濕地生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢，減少環(huán)境污染，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

通過監(jiān)測分析，2010年至2015年期間，鳴翠湖通過湖底清淤工程及退塘還湖工程，北湖增加湖泊深度約0.6米，增加蓄水量約50萬方；南湖增加湖泊面積約9公頃，增加蓄水量約20萬方。加之鳴翠湖在生態(tài)補水方面的努力，湖區(qū)補水天數(shù)增加20天，鳴翠湖濕地蓄水量較2012年增加約100萬方。也保證惠農渠補入的黃河水在泥沙及有害物質初步沉淀凈化后再補入南湖。

梁楠說：“也因為鳴翠湖生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動周邊掌政鎮(zhèn)居民的就業(yè)，有效增加經(jīng)濟收入，自項目建設至今，鳴翠湖有一半員工是招收自掌政鎮(zhèn)的居民，周邊大小農家樂數(shù)量也增加到40余家。通過我們的努力，各級林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游機關對鳴翠湖的發(fā)展業(yè)都給予了充分的肯定，認為鳴翠湖在濕地保護和恢復方面有很多可以借鑒的經(jīng)驗，為銀川市整體生態(tài)環(huán)境保護提供了重要保障?！?/p>

記者了解到，通過亞行項目的實施，鳴翠湖國家濕地公園在增加游客進行生態(tài)旅游的同時，推動游客在旅游過程中接觸濕地、接觸大自然，在不經(jīng)意間受到生態(tài)保護意識的熏陶，接收到最真實的科普教育。該項目也使青少年們可以通過游覽參觀，了解濕地、野生動植物及其功能等方面的知識，了解人類生存與自然環(huán)境之間的關系，提高人們愛護環(huán)境、保護自然的自覺意識。這一切都對保護鳴翠湖濕地自然生態(tài)平衡起到重要作用，同時也為銀川地區(qū)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也為鳴翠湖國家濕地公園的保護搭建了更廣闊的發(fā)展平臺。梁楠提出，按照亞行項目的統(tǒng)一部署，為充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、無線技術、多媒體技術等新信息技術，推進旅游目的地營銷、旅游文化傳播、旅游資源開發(fā)與保護、旅游綜合服務、濕地保護及科普教育，積極推動智慧旅游工作，宣傳鳴翠湖形象，服務市民、游客。

記者了解到，目前鳴翠湖實現(xiàn)了無線WIFI全覆蓋，安裝免費wifi將有助于利用背后的大數(shù)據(jù)，給游客帶來實惠便利。濕地保護監(jiān)控鳴翠湖運用智能視頻監(jiān)控、移動網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)等技術和手段安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)安裝了50多個高清攝像頭，從安全防護、濕地保護、鳥類監(jiān)控等方面做了相當多的工作，并設立了監(jiān)控中心進行統(tǒng)一管理。打造旅游安全決策及應急指揮平臺，有效預防及科學、高效處理旅游系統(tǒng)突發(fā)事件，不斷提高預防和控制突發(fā)事件的能力，確保對突發(fā)緊急情況的及時處理，最大限度地減少突發(fā)事件的影響和損失，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。另外建立了鳥類監(jiān)控識別系統(tǒng)，通過云計算和分布式存儲，自動將監(jiān)控系統(tǒng)中有鳥出現(xiàn)的視頻識別分析出來并加以標注保存，為濕地鳥類保護提供了底層準確的大數(shù)據(jù)。

孫建華強調說：“通過亞行貸款項目建設，鳴翠湖濕地近年來在濕地保護恢復、生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)旅游發(fā)展及科普教育宣傳方面取得了明顯的成效。”