2014年養(yǎng)老金改革最新消息
養(yǎng)老金作為一種最主要的養(yǎng)老保險待遇，既是造福社會的需要，更是實現(xiàn)“老有所依”的現(xiàn)實保障。而隨著養(yǎng)老金“雙軌制”改革的破冰，再次引發(fā)了社會各界的關注和熱議，也讓由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”成為公眾關注的焦點。尤其是在正風反腐工作中查處一大批“老虎蒼蠅”的現(xiàn)實境況下，公務員繳養(yǎng)老金或普漲工資更是成為了輿論吐槽的對象。
此次，全國政協(xié)委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義在接受采訪時表示，機關事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程，但今年之內(nèi)肯定要落實?？梢哉f，這不僅是落實三中全會決定的具體體現(xiàn)，也讓公務員繳納養(yǎng)老金成為開啟“雙軌制”改革工作中的破冰之作，更是維護社會公正的重要舉措，有力彰顯了黨中央全面深化改革的堅定決心。
雖然，“雙軌制”并軌邁出了養(yǎng)老金制度改革的重要一步，但公務員繳養(yǎng)老金仍需要一個過程。正如胡曉義表示，從文件到執(zhí)行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定。不過，這些問題并非影響“雙軌制”并軌的主要因素，而對養(yǎng)老金全面監(jiān)管才是相關部門應更加重視的問題。
尤其是在當前養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當期已經(jīng)收不抵支等現(xiàn)實情況下，公務員繳納養(yǎng)老金尤需讓監(jiān)管隨行。筆者認為，一方面要加大養(yǎng)老金機制的改革力度，加強頂層設計，及時出臺并完善相關工作制度和監(jiān)管機制；另一方面要不斷強化職能部門的職責，建立全國聯(lián)網(wǎng)查詢平臺，加強對養(yǎng)老金的繳納、管理等日常監(jiān)管力度，對違規(guī)使用或挪用養(yǎng)老金現(xiàn)象從嚴查處，絕不姑息護短。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠3月8日接受記者采訪時表示，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險度，破解“雙軌制”，困難就是來自于怎么樣在設計制度過程中既尊重歷史，同時又要兼顧制度的可持續(xù)發(fā)展，具體體現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)的制度，特別是養(yǎng)老待遇的平穩(wěn)銜接，一個是政策怎么平穩(wěn)銜接過渡，二個是待遇怎么平穩(wěn)銜接過渡。
李忠表示，去年中央推出機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，概括為“五個改變”。第一，改變了養(yǎng)老待遇的籌資機制。改革前機關事業(yè)單位退休人員的退休費主要是由財政或單位來承擔的，經(jīng)費來源根據(jù)財政撥款方式分財政全額撥款、財政差額撥款和單位自收自支。改變了過去單一的籌資機制，形成國家、單位、個人三方共同承擔的新的籌資機制，每個在職工作人員都要為養(yǎng)老履行繳費義務。
第二，改變了養(yǎng)老待遇的既發(fā)辦法，改革前機關事業(yè)單位退休人員退休費標準是按照本人退休前的最終工資的一定比例來分檔計發(fā)的。分檔比較粗，不能準確充分體現(xiàn)全部職業(yè)生涯所作出的貢獻。改革后，機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，是按照本人歷年繳納基本養(yǎng)老保險費的多少、長短來計算，工作人員職務、工資變動可以精細計算到每年、甚至每個月，更加公平，也更富有激勵性。
第三，改變了養(yǎng)老待遇的調(diào)整辦法。改革前，機關事業(yè)單位退休人員退休費的調(diào)整是和在職人員工資調(diào)整一并布置，沒有建立正常調(diào)整機制，調(diào)整時間、標準都不固定。改革后，機關事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌考慮，一并實施，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制，避免因待遇調(diào)整機制不同導致攀比，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。像總理在《政府工作報告》里談到，我們企業(yè)退休養(yǎng)老金已著手第11次調(diào)整，以后機關事業(yè)退休金也會跟著企業(yè)同步通盤來考慮。
第四，改變了養(yǎng)老待遇的發(fā)放方式。改革前，機關事業(yè)單位退休人員退休費由所在單位負責發(fā)放，部分財政差額撥款和自收自支事業(yè)單位，受單位經(jīng)濟效益影響，可能會出現(xiàn)拖欠退休費情況，從而影響退休人員的基本生活水平。改革后，機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構實行社會化發(fā)放，通過金融機構按時足額直接發(fā)放到每個退休人員的銀行賬戶里。將不會影響到退休人員按時足額領取到養(yǎng)老金，基本生活可以得到切實保障。
第五，改變了人員流動難現(xiàn)狀。改革前，機關事業(yè)單位工作人員與企業(yè)之間相互流動時，因為制度不同，養(yǎng)老保險關系難以正常接續(xù)。改革后，機關事業(yè)單位工作人員建立起基本養(yǎng)老保險制度，能夠與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度正常轉(zhuǎn)移銜接，利于促進人員的正常合理流動。
李忠表示，對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
李忠表示，改革還設定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，包括職業(yè)年金，低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。同時，對于“中人”和“新人”改革后再同步建立職業(yè)年金，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
李忠表示，在實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的同時，也在統(tǒng)籌考慮各類群體的社會保障待遇問題。這些通盤考慮在總理的《政府工作報告》里面。總理講要將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%，從2005年以來連續(xù)第11次調(diào)整基本養(yǎng)老金，該政策將有將近8000萬企業(yè)退休人員受益。全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，將由每人每月55元提高至70元。這項政策將從2014年7月1日算起，這是中國第一次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的最低標準，這項政策會有1.4億城鄉(xiāng)老年居民得到實惠。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費政府補助，由原來320元提高到380元以上。
李克強總理在《政府工作報告》當中提出，今年就業(yè)目標完成1322萬，其中幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)做了很大貢獻。2014年，全年幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)177萬人。下一步，我們將更加重視就業(yè)援助工作，通過日常援助和集中援助相結合的方式，為就業(yè)困難人員提供有針對性的幫扶。