10月8日下午消息，深圳市交通運(yùn)輸委員會發(fā)布《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。規(guī)定深圳市網(wǎng)約車駕駛員須具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》。
以下為《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》全文：
深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務(wù)和管理。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運(yùn)價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。
第四條 市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)具體實施本市網(wǎng)約車管理。
市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)信息、公安、人力資源社會保障、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信及人民銀行駐深機(jī)構(gòu)等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市交通運(yùn)輸部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，制定網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者
第六條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可。
第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
(二)在本市有辦公場所、管理機(jī)構(gòu)、管理人員；
(三)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
(四)平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；
(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺；
(六)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
(七)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請人在取得企業(yè)注冊地省級交通運(yùn)輸部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果后，向市交通運(yùn)輸部門提出申請，并提交以下材料：
(一)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》；
(二)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請人為非本市企業(yè)法人的還應(yīng)當(dāng)提供在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，申請人為外商投資企業(yè)的還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
(三)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；
(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，平臺服務(wù)器及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)設(shè)置情況說明，依法建立落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；
(五)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；
(六)辦公場所、管理人員等信息；
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第九條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
符合條件的，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等事項，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；不符合條件的，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。
第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期為5年，自許可決定作出之日起計算。
許可有效期屆滿30日前，被許可人可以向市交通運(yùn)輸部門申請延續(xù)許可有效期，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可以開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運(yùn)輸部門。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十三條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十四條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)本市登記注冊的5座以上7座以下乘用車；
(二)車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；
(三)燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到我市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動機(jī)功率110千瓦以上、達(dá)到我市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；純電動車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上；插電式(含增程式)混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上；
(四)車輛通過公安機(jī)關(guān)的營運(yùn)載客汽車安全技術(shù)檢驗；
(五)安裝符合國家、廣東省、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；
(六)不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，并承諾由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。
第十五條 依車輛所有人申請，市交通運(yùn)輸部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，按照本辦法第十四條規(guī)定的條件，在20個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，市交通運(yùn)輸部門作出準(zhǔn)予許可的決定，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。審核不通過的，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定并說明理由。
第十六條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延8年對應(yīng)的日期。
第十七條 網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。
第十八條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿的網(wǎng)約車車輛，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
網(wǎng)約車車輛在其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營，或者行駛里程達(dá)到強(qiáng)制報廢條件的，由市交通運(yùn)輸部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
第十九條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》；
(二)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證，且至申請時具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
(四)無暴力犯罪記錄；
(五)參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格；
(六)申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》核發(fā)與管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 市交通運(yùn)輸部門會同市公安機(jī)關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機(jī)制。
申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，申請人應(yīng)當(dāng)在指定的信息系統(tǒng)上傳相關(guān)證明材料。
市交通運(yùn)輸部門會同市公安機(jī)關(guān)對申請人提交的證明材料進(jìn)行審核。其中，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息；市交通運(yùn)輸部門根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
第四章 經(jīng)營服務(wù)規(guī)范
第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)加強(qiáng)安全管理，落實運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，改善安全生產(chǎn)條件，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作；
(二)保證提供服務(wù)的車輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸部門報備；保證車輛具有交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險、承運(yùn)人責(zé)任險等營運(yùn)車輛相關(guān)保險，安全性能可靠，保證將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；
(三)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸部門報備；
(四)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。駕駛員已與其他用人單位建立勞動關(guān)系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與駕駛員協(xié)商簽訂勞動合同或者協(xié)議；駕駛員未與其他用人單位建立勞動關(guān)系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動合同。開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益；
(五)承擔(dān)主要經(jīng)營風(fēng)險，不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險；
(六)如實記錄駕駛員、約車人在其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線的方式傳輸至本市政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息；
(七)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，實行明碼標(biāo)價，向乘客提供本市出租汽車發(fā)票，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息；
(八)在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務(wù)單位、手機(jī)號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息；
(九)不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為；
(十)通過其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人隱私和敏感信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息；
(十一)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)有規(guī)定外，不得流向境外。不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的有害信息，不得為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告。應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)接口、解密等必要的技術(shù)支持與協(xié)助；
(十二)在車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息；
(十三)不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；
(十四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車服務(wù)平臺提供網(wǎng)約車服務(wù)；
(二)遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)；
(三)保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；
(四)將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；
(五)按照規(guī)定使用相關(guān)營運(yùn)設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)在故障排除后運(yùn)營；
(六)運(yùn)營時隨車攜帶駕駛員從業(yè)資格、車輛運(yùn)輸?shù)茸C件；
(七)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；
(八)不得將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員運(yùn)營，不得將個人所有的網(wǎng)約車交由他人運(yùn)營；
(九)不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；
(十)在載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；
(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交或者通過網(wǎng)約車經(jīng)營者送交公安等部門；
(十二)不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；
(十三)按照約定收取費(fèi)用，不得違規(guī)收費(fèi)；
(十四)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；
(十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：
(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
(二)不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議。