在創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，急需資金的下崗工人劉明得到了南京市總工會的幫助，3萬元貸款讓他成立了一家水電安裝公司。如今創(chuàng)業(yè)成功的劉明，被評為江蘇省勞動(dòng)模范，公司吸納了100多名下崗失業(yè)人員，還經(jīng)常參加結(jié)對幫困、捐資助學(xué)等公益活動(dòng)。在南京，有3641名創(chuàng)業(yè)人員和劉明一樣，得到了市總工會下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心的幫助，不僅實(shí)現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢，而且?guī)?dòng)了63000名下崗失業(yè)人員就業(yè)。
2002年，針對企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)需求，尤其解決創(chuàng)業(yè)人員貸款難的問題，南京市總工會積極爭取政府支持，嘗試運(yùn)作職工創(chuàng)業(yè)小額貸款。
由市政府和市總工會出資900萬元，組成擔(dān)?；?，南京銀行按1:5的比例額度貸款，南京市總工會建立了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，納入市總工會職工援助服務(wù)中心的一條龍服務(wù)體系中，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員申貸創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。創(chuàng)業(yè)貸款額度一般為1萬至3萬元，最高不超過10萬元，組織起來合伙經(jīng)營的，最多不超過100萬元。
為了提高創(chuàng)業(yè)成功率，幫助職工降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，南京市總工會探索了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、擔(dān)保貸款三位一體的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，成立了由相關(guān)單位部門組成的小額貸款擔(dān)?；鸸芾砦瘑T會，決定擔(dān)保中心重大事項(xiàng)，確定放貸額度，監(jiān)督當(dāng)年貸款回籠情況等；設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)余專家指導(dǎo)組，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員，為創(chuàng)業(yè)人員提供全過程的咨詢服務(wù)，及時(shí)推薦適合下崗人員創(chuàng)業(yè)的投資小、見效快的項(xiàng)目。
一直做服裝生意的失業(yè)人員任白云，資金緊張，生意不順。當(dāng)她向小額貸款擔(dān)保中心申請?jiān)?，不僅得到了2萬元貸款，并在專家組建議下改做童裝，年?duì)I業(yè)額超100萬元。
這些年，在南京市總工會創(chuàng)業(yè)貸款的扶持下，涌現(xiàn)出了“山雞大王”韓岫蘭、“養(yǎng)鹿大王”蔣玉蓮等一大批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物。截至2013年10月底，擔(dān)保中心共為3641名創(chuàng)業(yè)人員提供貸款擔(dān)保總額1.82億元，促進(jìn)了6.3萬名失業(yè)下崗人員就業(yè)，達(dá)到平均每萬元貸款實(shí)現(xiàn)3.5人就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南京市政府規(guī)定的每萬元貸款安置1人就業(yè)指標(biāo)要求。從2005年開始，共為1857名貸款者爭取到政府貼息418.5萬元，總體還貸率為99.9%。